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質(zhì)疑人：廣東五星太陽能股份有限公司

法定代表人：胡廣良

地址：東莞市萬江區(qū)流涌尾第一工業(yè)區(qū)路1號

委托代理人：謝雪鋒     身份證號：441324197401230352

電話：18376782387           傳真：0769-22176072     

郵政編碼：523051

廣東五星太陽能股份有限公司：

我公司于2017年12月12日，收到貴公司遞交的關(guān)于2017年度公共建筑節(jié)能改造示范項目（HZBBCG2017貨字69號(第二次)）中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑函。收到質(zhì)疑函后,我公司立即報送采購人，針對提出的問題，采購人及采購代理機構(gòu)進行了認(rèn)真核實，現(xiàn)答復(fù)如下：

    質(zhì)疑事項1：中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容不符合規(guī)定。

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十九條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。

邀請招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。

在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。

    而本次招標(biāo)活動中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容僅為部分內(nèi)容，沒有提供完整的投標(biāo)貨物清單及沒有按“財政部第87號令 第六十九條”要求，明顯不符合相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)重影響公平公正原則。

    答復(fù)：本項目于2017年12月5日9：00開標(biāo)，2017年12月7日在中國政府采購網(wǎng)、廣西政府采購網(wǎng)、賀州市公共資源交易中心網(wǎng)上進行中標(biāo)結(jié)果公告（公告內(nèi)容詳見附件廣西政府采購網(wǎng)公告截圖），同時對中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并未存在與“財政部第87號令 第六十九條”相抵觸之處。

    質(zhì)疑事項2：中標(biāo)結(jié)果公示期不符合規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第五十四條“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。”

而本次招標(biāo)活動公示期僅為1天，明顯不符合相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)重影響公平公正原則。

答復(fù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十九條明確規(guī)定：“中標(biāo)公告期限為1個工作日”，本次招標(biāo)活動中標(biāo)結(jié)果公示期為1天，并無不妥之處。

質(zhì)疑事項3：投標(biāo)人存在相互串通嫌疑。

根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第四十條“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異”

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條 “有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；”

本次招標(biāo)最終有四家單位參與唱標(biāo)，除廣東五星太陽能股份有限公司報價外，其他三家投標(biāo)單位的報價異常相近或一致（基本上相差幾千至一萬多，而本次投標(biāo)的價格分計分以最低價為基準(zhǔn)，即得滿分50分）。

    答復(fù)：除廣東五星太陽能股份有限公司報價外，其他三家投標(biāo)單位的報價為：1、廣西業(yè)佳綠建科技有限公司報價為3788628.81元；2、廣西廣拓新能源科技有限公司報價為3799243.31元；3、南寧市快朗冷氣設(shè)備有限公司報價為3801533.37元。廣西業(yè)佳綠建科技有限公司與廣西廣拓新能源科技有限公司的報價相差10614.50元；廣西廣拓新能源科技有限公司與南寧市快朗冷氣設(shè)備有限公司報價相差2290.06元。三者的報價并未存在規(guī)律性差異。評標(biāo)委員會在評審時，也并未對上述三家公司的報價提出異議。

    質(zhì)疑事項4：招標(biāo)人評標(biāo)和中標(biāo)程序不合招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定。

    根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第五十二條“投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)該書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。”

    自2017年12月5日參加投標(biāo)活動，至2017年12月7日中標(biāo)公司期間，我方投標(biāo)代理人未收到任何需要投標(biāo)人作出的必要澄清、說明的通知。我方認(rèn)為本次評標(biāo)和中標(biāo)程序不符合相關(guān)規(guī)定，存在暗箱操作嫌疑，希望招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司給予合理的答復(fù)。

    答復(fù)：本項目評標(biāo)委員會并未要求投標(biāo)人作出澄清或說明。

    質(zhì)疑事項5：中標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)及經(jīng)營范圍不符合本次招標(biāo)公告中關(guān)于合格投標(biāo)人資格要求。

     中標(biāo)供應(yīng)商廣西業(yè)佳綠建科技有限公司，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢顯示營業(yè)范圍為“建筑節(jié)能技術(shù)咨詢，建筑節(jié)能檢測與能效測評（憑資質(zhì)證經(jīng)營），建筑節(jié)能材料與設(shè)備的研發(fā)、銷售（危險化學(xué)品除外）與上門安裝（以上不含限制項目）；建筑行業(yè)軟件產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、銷售；自營和代理一般經(jīng)營項目商品和技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)。”不符合本次招標(biāo)公告中關(guān)于合格投標(biāo)人資格要求“要求生產(chǎn)或經(jīng)營本次采購貨物，供應(yīng)商或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)須具備機電設(shè)備安裝專業(yè)承包叁級或以上資質(zhì)，具備安全生產(chǎn)許可證”；而中標(biāo)供應(yīng)商廣西業(yè)佳綠建科技有限公司經(jīng)營范圍明顯沒有經(jīng)營此次招標(biāo)主要貨物（太陽能集熱板、空氣源熱泵、太陽能電池組件等）的資格，且沒有相應(yīng)安裝資質(zhì)要求，不符合本次招標(biāo)活動關(guān)于合格投標(biāo)人資格要求，屬于不合格投標(biāo)人，屬于無效投標(biāo)文件。

    答復(fù)：經(jīng)核實,中標(biāo)供應(yīng)商廣西業(yè)佳綠建科技有限公司是國內(nèi)注冊、具備法人資格的公司，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含“建筑節(jié)能材料與設(shè)備的研發(fā)、銷售（危險化學(xué)品除外）與上門安裝（以上不含限制項目）”，符合投標(biāo)供應(yīng)商要求；中標(biāo)供應(yīng)商廣西業(yè)佳綠建科技有限公司投標(biāo)選用的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)具有機電設(shè)備專業(yè)承包叁級資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，符合招標(biāo)公告中關(guān)于合格投標(biāo)人資格要求。

    綜上。如貴公司對本答復(fù)不滿意，可在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。感謝貴公司對本項目采購活動的支持和監(jiān)督。

                           答疑人：廣西建隆工程咨詢有限公司

2017年12月 15日